原创 | 原来澳洲电费全球最贵！政府出台的新规会奏效吗？

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• 前言

• 政府控制电价具体提议

• 澳大利亚能源供应的问题

• 新政策利好哪些消费者

前言

澳大利亚联邦政府表示，随着一系列保护消费者权益、抑制电价举措的出台，部分澳大利亚家庭每年可节省电费支出800多澳元。

新总理斯科特·莫里森称，联邦政府已经准备采取“强有力”的举措，全面制止电力企业涨价给澳大利亚居民所带来的不利影响。

早在今年年初，澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）曾表示，目前的电费定价太高，并就如何降低电价给出了一系列建议。其中就包括在每个行政管辖区引入基准或“默认”价格。

据ACCC介绍，此举有助于确保客户从电力供应商处获得标准的价格，避免由于后者随意涨价所带来的生活成本上升压力。

据了解，目前澳大利亚联邦政府计划分“四步走”，以确保实现一个稳定的能源市场，每年为客户节省数百澳元。

一

政府控制电价具体提议

1

所有消费者适用默认电价

莫里森表示，政府第一步就是赋予消费者确保获得稳定电价的权利，在全澳范围内终止针对消费者的“忠诚税（Loyalty）”。很多消费者由于往往固定使用某一家电力供应商进而导致支付成本更高的问题。

2

增加监管机构执法权力

政府第二步即是通过政府和议会，确保大型电力供应商符合相关规定，全面禁止“漫天要价”行为，以确保从批发电力源头杜绝价格上涨的问题。

3

确保电力公司投资满足用电需求

作为第三步，电力公司将必须按照合约规定满足市场供电需求。

4

支持新能源发电投资

对此，莫里森表示我们必须获得更为可靠的发电来源，这样才能把电价降下来。

落实时间表

据莫里森透露，一旦新政于明年7月正式落实，澳大利亚家庭将明显感觉到支出减少。

他说：“就民用电力而言，澳大利亚居民将全面使用默认电价。由此节省的成本将从澳首府领地的273澳元至南澳大利亚的832澳元不等。”

对于小企业而言，南澳地区小企业每年最高可节省3500澳元，而澳首府领地则每年可节省1000澳元。

在最新发布的“零售电力定价调研报告”中，澳大利亚竞争和消费者委员会正式纳入了“默认电价”的建议。澳大利亚竞争和消费者委员会主席Rod Sims表示，默认电价“非常重要”，建议澳大利亚能源监管局（AER）制定相应细则。

对于澳大利亚联邦政府的回应，Rod Sims表示备受鼓舞。他说：“平均而言，引入默认电价有助于给25%的小企业主每年节省至少1000澳元。对于那些仍然使用长期合约报价的居民而言，默认定价可帮助他们节省200-300澳元。”

更为重要的是，默认电价可以提供一个参照，尤其是有优惠的情况下，消费可以明确区分究竟是折扣还是商家的诡计。

澳大利亚能源部长Augus Taylor指出，在过去很长一段时间内，消费者获得的是一份非常糟糕的供电合约。他说：“很明显，目前澳大利亚电力市场并没有从个人客户、家庭、小企业主乃至大型企业的利益出发。为了扭转这一点，我们需要采取相应的管控措施。”

二

澳大利亚能源供应的问题

电价以及能源系统问题，一直是澳洲人经常讨论的话题。

ACCC此前调查发现，经过10年的通货膨胀，澳大利亚普通住宅用电零售价增加了35%，住宅、商业和工业用电用户的应纳税额都增加了56-58%。

导致电费增加的原因包含许多，不过其中最重要的一点是：发电成本的上涨。

2018年8月澳大利亚执政党自由党签署了国家能源保障计划（NEG），该计划由国家最高能源监管机构设计，旨在鼓励市场提供更多发电来源，这将减少澳大利亚的碳排放，而且足以避免在极端恶略环境下的停电，并将减少家庭用电的账单。

这一计划不仅仅可以给用户带来切实的好处，并且可以极大地促进新能源产业等整个供应链的发展，所以这一计划也得到了商界的一致好评，在商界的大力支持下，NEG似乎变成了一项能够吸引两党支持的政策，并为结束十年破坏性的“气候战争”的投资提供一个稳定的框架。

小型太阳能项目的变革与南澳州可再生能源的变革

受到政府的大力支持，小型太阳能发电正逐渐成为澳大利亚最大的发电来源。

预计到2050年，小型太阳能生成的电力，将增加到750亿瓦，此外，家庭太阳能屋顶生成的能源也将逐渐增加。

不幸的是，涉及支持户用和商业太阳能项目的小型可再生能源计划，可能面临着被取消的风险，甚至在一些地方已经开始了更改对可再生能源的政策倾斜。

近日，在可再生能源利用率最高的南澳州已经停止了对太阳能板项目的补贴，并将补贴项目改为家庭小型蓄电池。

当每家每户的小型太阳能项目发电过多的时候是会自动回流至电网中。当在发电高峰期的时候，电力大量的回流至电网中，回流会导致电网的电压电流不稳，这无疑给电网造成了不小的压力。

但是家庭小型蓄电池无疑几乎与完美的解决了这一问题，而且可以进一步降低已拥有太阳能板用户的用电费用。试想一下，大部分的人每天白天会在外面工作，太阳能板的发电只是流回了电网中，等到晚上回到家后的用电高峰依然用的是购于电网中的电能，所以太阳能板可以带来的电费节省十分有限。

但如果当白天的太阳能板发电不流回电网，而是储存在蓄电池中，晚上可以将蓄电池里的电能利用起来，将基本解决了晚上的用电问题，这样可以从根本上解决电费过高的问题。

可以说在太阳能板对南澳州已经发电过剩的情况下的及时变通，这样的补助政策无疑是可以在全国推广的。这样的政策变革是不无目的的，自然的灾害使得脆弱的可再生资源面临了巨大的风险。

2016年，在维多利亚州遭受暴风雨侵袭，出现了大面积的停电，数以千计的民众受到影响，更为糟糕的是，波特兰市电解铝厂两条电解槽中的一条面临关闭。

对于广大用户来说，虽然断电只有短短的几小时，但是对于能源工作者来说，修复点草却要花费很长一段时间，此次严重停电，对于澳大利亚来说，无疑是一个警钟：只有保证能源供应的可靠性和可持续性，才能保证能源的未来。

停电的恐慌不仅仅只限于这一次，近两年内，在新南威尔士、维多利亚、和南澳大利亚，都将面临这电力短缺，南澳大利亚州也在2016年9月，因为强风暴而导致了严重的停电，南澳大利亚的能源公司的基础设施因此严重受损，能源价格上涨。

虽然南澳大利亚周的断电是由于反常的天气情况引起的，但是这也说明了澳大利亚电网系统的脆弱。

据分析，南澳大利亚州9月份的断电，天气预报预测的最大风速并没有超过当地地区线路及塔杆可承受的最大风速。

例如，故障地区的275 kV线路及塔杆设计可承受最大风速106 km/h，仅比预测区风速104 km/h多2 km/h，风速安全裕度极低。

由此可见，当地对于自然灾害的预警工作并不是十分完善，南澳风电场也没有发出任何预警，或者减出力调整，事故发生前，也没有做好日常的电网事故演习。

目前，南澳电网日益市场化，近年来，出现了电厂排挤热电机组的趋势。南澳大利亚是光伏发点占比最高的地区，截止2014年，发电量已高达704 GW "h，个人及工商业用户大量安装的屋顶光伏降低了夏季白天高峰负荷，导致2015年多次出现5 min内光伏发电满足南澳100%负荷需求的情况，加剧了南澳用电负荷下降趋势。

南澳大利亚州的停电事故，是一起非常罕见的极端天气引发的意外事件，但是，值得深思的是，突发事件的偶然中，必定存在着必然，过于激进的新能源渗透率，给州电网带来了严重的威胁，电力市场的运营机智，也为提供系统转动惯量的燃煤燃气机组的推出推波助澜。

相对的，一些传统的火电机组，将进一步迫使南澳大利亚州通过联络线寻求有功及无功支撑，这无疑是加重了脆弱的联络线过载，而导致的系统孤网的可能。

“

为此，在电网特高压化，新能源化，电力市场化的新局势下，必须要大力完善目前的电网安全稳定整体战略，提高灾害的预警水平以及辅助决策水平，保障系统的转动惯量，在技术上要不断提高系统的抗干扰能力。

”

澳新银行公用事业行业专家就澳洲能源格局的嬗变，指明了三个方向：过度与蜕变，努力自给自足，和能源资产的去中心化。

因为能源供应的不稳定性，电价逐渐飙升。在2017年初，部分地区的电价甚至激增20%。

澳新银行表示，能源行业必须要正确把我成本和可靠性之间的平衡，其次才是可持续性问题，如何控制碳排放量，保证能源的环保性。

三

新政策利好哪些消费者？

据澳大利亚能源消费者协会首席执行官Rosemary Sinclair 透露，联邦政府是根据市场长期合约报价来进行节省开支的计算。

所谓的而长期合约报价是指为那些不更换供电商客户制定的一种定价机制。

但是，这种长期合约报价会随着时间的变化而逐年上涨，并涨到一个非常贵的水平，因此，当联邦政府推出默认电价机制后，部分使用长期合约报价的消费者可能会节省的多。

“

因此，节省的用电成本取决于目前客户所采用的供电报价方式以及因地域不同而各有差异。

”

例如，某些州居民节省的支出可达800澳元，而其他州居民节省的支出则仅为300-400澳元。

END

新政策将会对能源供应商的成本造成打压。其实近年来发展可再生能源一直都是环保节能的重要举措，新能源产业，如风能和太阳能光伏发电，都正蓬勃发展起来，甚至产能相对过剩。

然而，想要持续发展新能源产业，必须要通过政策补贴，这就意味着，综合成本相对较高。

在当今的世界发展趋势下，节能环保意识，已经深入人心，新能源蓬勃发展的今天，对于能源工作者来说，新能源产业的市场化能力，是必须要考虑的问题，虽然综合利用能源，有助于推动新能源产业的发展，但并不能解决发电成本过高的问题，降低综合运营成本才是可再生能源发展的关键。

新能源产业的发展，很大程度上，需要依托集中式能源管理和运营模式，只有降低了运营成本，才可以提高市场竞争力。

当然，运营成本一方面是发电成本，另一方面，还有输变电成本。而输变电成本，则是影响集中式风电、光伏消纳的主要因素，大量的远距离传输损耗，以及不断增加的储电设备，都无疑增加了建设成本和运营维护成本，即降低了风电，光伏的能源转换效率。

可再生能源的发展，也推动了用能方式的换代升级，如供热发展从烧炉子变为集中供暖，照明从烧灯油变为点灯，取冷从风扇变为空调。

伴随着可再生能源的不断发展，用能方式也需要革新和发展。

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